民主宪政-忘记历史-重蹈覆辙

美国政治制度的弊端与共和党的蜕变系列连载之六

作者: 海阔天空

本文于俄州亚太联盟首发

前言：在美国至今依然有不少人宣称美国的政治制度是最完美的。笔者和一些中国大陆的法学教授，公知人物交流时，他们也表达类似观点。本文将简要介绍美国的建国理念和制宪历史背景，分析1992年以来总统，众议院，参议院的选举结果，讲解美国民主宪政严重弊端，讨论一些常见的对于民主，联邦，共和，人权，等概念上的误解，最后根据多方面事实全方位透视共和党如何利用这些制度弊端，通过各种各样的手段一步一步地实现少数人对多数人的统治。本专题系列两万七千多字，将分六次连载。

连载之六：民主宪政，忘记历史，重蹈覆辙

惊人相似的历史

笔者曾经看到类似这样的观点：“你们对川普诸多反对，难道他不是民主选举上台的吗？”在微信群里还有一位国内公知振振有词地说，“川普是美国人民选的，难道美国人民都是傻的？”

首先，笔者虽然认为选举人团制度违背建国理念，违反宪法，但是毕竟这是现有的规则，因此笔者不认为小布什和川普上台是非法的。其次，上台过程的合法性，不等于此人在上台掌握权力之后的所作所为就都是正确的，就是不可以批评揭露反对的。要知道，1932年3月13日希特勒也是通过民主选举上台的，但是他上台之后，就立刻采取各种各样的手段破坏民主宪政，他的褐衫冲锋队，进行各种各样的街头暴力，威胁恐吓甚至殴打任何反对派人士，纵火焚烧国会大厦，然后栽赃污蔑反对党，宣布紧急状态，魏玛共和于1933年2月28日被摧毁。

笔者在德国工作生活的时候，实地追溯了希特勒纳粹发源和毁灭的历史轨迹：慕尼黑，达豪（Dachau），纽伦堡和柏林 –希特勒发表演说和煽动叛乱的啤酒馆，纳粹的第一个集中营，希特勒检阅纳粹党徒大规模集会游行，纳粹帝国总部和最后毁灭的地堡。。。所以从川普2015年6月16日发表他的参选演说开始，过去的五年在笔者眼里就如同历史电影回放一样。。。川普的MAGA口号的始祖是墨索里尼；希特勒首先使用“假新闻Fake News”；斯大林等独裁者最喜欢使用“人民的敌人Enemy of the People”；今天的ProudBoys和OathKeepers等等极端右翼半军事化组织（FBI的归类）的前辈是墨索里尼的黑衫冲锋队和希特勒的褐衫冲锋队；希特勒和川普都是通过散布种族仇视，民族主义，谎言谣言，阴谋论（Conspiracy）来煽动民众；为了制造个人崇拜，希特勒宣扬他是德意志的救世主，而川普宣称他“一个人能够解决所有问题I alone can fix it”；而当年支持希特勒的民众和支持川普的民众都相信他们的“伟大领袖”是上帝派来的，都陷于竭斯底里的疯狂状态。。。历史当然不会百分之百地简单重复，但是过去的五年与大约九十年前难道不是已经惊人地相似了吗？

的确，川普上台之后，越来越多历史学者们回顾纳粹希特勒是如何在德国崛起的。例如造谣，希特勒曾说，“如果你造谣越大，而且反复不停地造谣，那么就会被相信”。而且，希特勒及其纳粹党徒们很早就使用“吕根派普斯Lügenpresse”一次又一次地抹黑独立新闻记者。 如今，德国的极端右翼势力又在使用这个名词，其英文意思就是“假新闻Fake News”。

林肯的警告

美国历史上，共和党曾经是废除奴隶制推动民权平等的进步主义力量，而民主党则曾经是维护奴隶制实行种族隔离的保守主义力量。但是两党从二十世纪初开始逐渐演变，经过二十世纪六十年代的民权运动，最后在克林顿八年执政期间，两党完成了的角色转换。关于这一段历史，有兴趣的读者可以参阅笔者2018年中期选举之前发表在美国华人（https://chineseamerican.org）的两篇文章（见文末列出的相关文章）。概而言之，从南北内战到民权运动之前，民主党站在历史的反面；民权运动之后，共和党站在了历史的反面。

1992年以来历次选举的结果，使得共和党保守派和川普式的政客非常清楚，他们的治国纲领政策（例如提高最低时薪），其实得不到大多数美国民众的支持，唯有利用美国民主宪政的种种弊端，使用各种各样的权术，才可以实现少数人对多数人的统治。

林肯在1838年1月在伊利诺伊州首府春田市发表演说中就说：“如何预料什么时候我们国家会面临危险？我回答，这个危险肯定是来自于我们中间，而不是来自国外。 如果（民主共和）毁灭是我们的命运，那么必然是我们自己启动，我们自己完成的。”

美国的民主宪政毕竟比魏玛共和要坚韧得多，美国民众在新冠瘟疫最严重的时刻以他们神圣的选票，作出了扭转历史的选择，将川普和国会共和党同时选下台，从而翻过了黑暗的一页。但是，因为其自由平等开放包容的性质，民主宪政本身注定是脆弱的。再加上美国的民主宪政存在的以上种种弊端，如果不尽快通过立法修正，下一个川普式的人物的出现就只是时间问题而已，共和党的以少数人统治大多数人的企图就会继续下去，那么美国的民主宪政还能继续多久？

根据自由之家（Freedom House）2020年的年度报告，全世界范围内民主正在走向衰退，不仅在极权国家进一步恶化，而且在长期以来维护基本权利和自由的国家也明显下降。世界上有41个成熟的民主国家，其中25个的净分出现下降，印度美国这两个最大的民主国家的下降尤为令人担忧。土耳其，波兰，匈牙利，捷克等等这些国家则已经逐渐倒退回一党独大强人政治，其过程大致一样：右翼保守党派通过煽动民粹主义（Populism）和民族主义(Nationalism)在民主选举获胜，上台之后滥用手中的权力来窃取更大的权力，采用各种各样的手段削弱民主宪政的机制(System)和传统（Norms），压制反对党和独立新闻媒体的空间，弱化司法系统的独立性，等等。

其他成熟民主国家的榜样

笔者有幸先后在北美，欧洲，亚太和拉美工作或出差，游历30多个国家，有机会领略其他国家的风土人情，学习他们的历史文化，也特别留意比较各国的政治制度。

• 在英国下议院大选的选战时间长度一般不超过两个月，最近一次2019年大选就是从10月29日到12月12日。加拿大历史上最长的选战是10个星期。而川普则是在2017年1月20日，就职日当天就登记2020大选，而且在2017年2月就举行了他的第一次连任竞选集会。
• 奥地利、加拿大、以色列、日本、新西兰和英国都有法律限制选战支出上限，例如英国规定每个政党在每个下议院选区不超过三万英镑。
• 新西兰政府根据法律制订的一套公式给各个政党拨出公共资金，用于电台和电视广告演讲的免费广播时间，候选人可以购买额外广告时间，但是不能超过支出限额。
• 在澳大利亚，公民投票既是权利也是义务，不投票就罚款，因此投票率一直高于90%。
• 在瑞典，政府根据人口数据进行自动的选民登记。在美国，大约25%的选民没有登记。
• 在挪威，政党的经费67%来源于政府。
• 绝大部分国家的选举日要么是星期天或星期六，要么是法定假日（韩国，以色列）。美国的选举日是1845年（工业化之前的农业社会）制订的，以适应当时依靠马车出行的农民们，星期天要上教堂，而周三是市场日Market Day。

通过比较，美国的民主制度显而易见是所有成熟民主国家中的奇葩异类，而共和党是维持现状的既得利益者，因此也就竭尽全力反对任何民主宪政的改革，想方设法地压制普通选民的投票权。

民主党的政治改革方案

2018年中期选举的蓝潮（Blue Wave）使得民主党夺回了众议院的多数席位。民主党在2019年1月3日，新一届国会开幕的第一天，就提出了为民法案（For the People Act ）（又称H.R.1），并于3月8日以234-193的党内投票结果通过了该法案，没有一个共和党众议员支持。共和党时任参议院多数党领袖米奇-麦康奈尔则又是采用封杀手段，不允许该法案在参议院获得辩论，听证和表决。那么这个让共和党如此不敢见光的为民法案包括哪些条款呢？举例如下：

1. 要求各州为联邦选举提供当天的选民登记。
2. 要求各州允许提前投票至少15天，建立自动选民登记制度，例如每个州的机动车部门或公立大学帮组合格公民自动登记投票，除非他们选择不这样做。
3. 扩大邮寄投票的机会，并将选举日定为联邦假日。在工作日投票，对于要上班的选民，特别是劳工阶层，往往是不容易的。
4. 要求各州提供网上选民登记，目前已有39个州和哥伦比亚特区采用网上选民登记。
5. 要求各州在将选民从名册上除名之前获得和确认某些信息，并禁止在选举前不到6个月的时间内进行选民清理，并给予选民对除名提出异议或寻求恢复登记的机会。 
6. 恢复刑满释放者的投票权，例如佛罗里达州全民公投就通过这一条款。
7. 规定选举使用纸质选票，选民可以填写和检查，以便在投票前纠正任何错误。
8. 要求各州保存纸质选票以备重新点票，抽样审计和人工验证。 
9. 规定所有联邦选举中使用的投票机必须在美国制造。
10. 为竞选活动引入自愿性公共融资，以6:1的比例匹配小额捐款。 
11. 对外国游说进行更严格的限制，要求SuperPAC和其他 “黑钱 “组织披露其捐助者。
12. 支持宪法修正案，以推翻前述的 最高法院在Citizens United 的判决。
13. 要求总统和副总统以及总统和副总统候选人公开披露他们过去10年的所得税申报情况。
14. 禁止国会议员使用纳税人的钱来解决就业歧视（例如性骚扰）索赔，要求国会议员向财政部偿还任何此类付款。
15. 要求司法会议制定对最高法院具有约束力的道德规则，最高法院是唯一没有受到任何司法道德规范约束的法院。
16. 要求各州成立独立委员会根据五个标准绘制国会选区线，从而防止政党蝾式划区，不给任何党派带来不应有的好处。

对于以上的条款，笔者认为都是民主宪政早就应该具备的基本操作，也难以想象普通选民有什么理由反对。例如总统公布所得税，这是尼克松开始的两党共识传统，所有的成熟民主国家都有确保廉政防止利益冲突的阳光法案。拜登夫妇截止2020大选之前就公布了22年的税表；而克林顿夫妇截止2016年大选之前公布了1977年竞选州长以来的税表；而川普则死都不肯公布。川普指控克林顿是骗子“Crooked Hillary”，而他的狂热支持者们竟然也相信了。从公共政治道德的角度，显而易见到底谁是无赖骗子。

笔者同时也对民主党的软弱非常失望，为什么在众议院通过之后，特别是在2020大选之中，就没有持之以恒地向所有的美国公众介绍这些政治改革方案，解释这些改革对所有普通民众的基本权利和福祉将会带来什么样的正面效果，同时也可以正面揭露川普及其团伙造谣污蔑大选舞弊。

民主宪政归根到底是现代文明社会的一个游戏规则，需要参与各方尊重公平透明的规则和传统。否则，这与胜者为王，败者为寇的丛林法则有什么区别。套用一个比喻，1992年大选之后至今的两党政治较量之中，民主党是文弱书生，共和党是流氓强盗。但愿民主党在这两年里，把握机会，通过以上的政治改革立法，否则美国的民主宪政，前途堪忧。

忘记历史，重蹈覆辙

至此，笔者分析了美国民主宪政的种种弊端及其丑恶的历史背景。但是，笔者对华盛顿等开国先贤们怀着最崇高的敬意，曾经特地到华盛顿，杰斐逊（3次），麦迪逊和门罗的故居瞻仰。如前述，他们的建国理念，不仅史无前例，而且远远超越了当时的客观现实，他们不得不做出妥协。可耻的不是这些开国先贤，而是那些违背了建国理念，践踏民主宪政原则的虚伪政客和无耻政党。

历史车轮的进步，需要一代又一代的前赴后继地去努力推进。华盛顿杰斐逊富兰克林他们那一代已经作出了超越历史的贡献，林肯的废除奴隶捍卫联邦，两位罗斯福的进步主义，肯尼迪和约翰逊的各项民权法案等等都是永垂青史的贡献。。。那么我们这一代人对历史的贡献是什么呢？

每一个美国公民都曾经宣誓效忠和捍卫宪法，对抗侵犯宪法的敌人，国内的和国外的。。。而不是效忠某一个人或某一个政党。

当成千上百的暴徒举着川普大旗攻击国会妄图阻挠民主选举宪政程序的时候，当199个共和党众议员和43个共和党参议员否认事实，拒绝弹劾川普煽动叛乱的时候，他们已经完全走向了民主宪政的对立面，因此不再是一个民主宪政的政党。

林肯在1863年11月19日发表葛底斯堡演说告诉我们，“政府必须是民选，民有，民享，才不会从地球上灭亡”。

忘记历史，必然重蹈覆辙。

海阔天空 – 初稿2020/10/26，修订2021/02/15

笔者的相关文章：

1. 选举团的历史和弊端 (首发于美国华人20161213）
2. 民主党和共和党的历史起源和两党互换角色(首发于美国华人20181103）
3. 民主共和两党的竞选策略和执政纪录(首发于美国华人20181105）
4. 普通公民状告美国国会，捍卫平等代表权利(首发于美国华人20190425）
5. 为什么说2020年总统大选很可能是美国民主宪政的最后机会(首发于美国华人20201026）
6. 川普总是说“我输了，只能是因为选票舞弊”事实真相如何？(首发于俄州亚太联盟20201106）
7. 拜登赢了，但民主党对比预期大失所望？(首发于俄州亚太联盟20201118）
8. 川普拒绝承认2020大选的长期后果是什么？(首发于俄州亚太联盟20201205）
9. 美国历史上1812年以来最耻辱的一刻 (首发于俄州亚太联盟20210108）
10. 回顾川普过去四年的实际纪录（ 首发于俄州亚太联盟20210121）

参考来源：

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2. https://www.archives.gov/founding-docs/constitution-transcript
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4. https://en.wikipedia.org/wiki/1790_United_States_Census
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84. https://www.thedrum.com/news/2016/07/24/donald-trumps-make-america-great-again-campaign-line-lifted-mussolini-speech
85. https://www.reuters.com/article/uk-holocaust-memorial-belgium/fake-news-is-not-new-the-nazis-used-it-too-says-holocaust-exhibit-idUKKBN1FE2OM
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附表1

附表2